欧盟执行环保指令 中国电子/电机行业喜忧参半
| 7月1日，欧盟对所有在欧盟范围内生产和销售的机电产品强制实施ROHS指令，这是继2006年1月1日起实施的欧盟WEEE指令之后，欧盟又一次实施对中国机电企业具有很大冲击的欧盟指令。 RoHS指令的实行对于中国的电子、电机行业是喜忧参半：喜的是，欧盟RoHS指令将提高中国相关产品的准入门槛，有利于行业的洗牌；忧的是，欧盟RoHS指令增加成本，会在一定程度上限制企业的发展和出口。 指令约束所有企业 其实，RoHS指令并不是第一个对中国机电行业有冲击的指令。在此之前，欧盟WEEE指令(《关于报废电子电器设备指令》)正式实行，WEEE指令主要是防治电子电器废弃物。 事实上，这指令并不是针对中国企业，而是在全球范围内实施，包括欧盟的本土生产企业和产品。只要在欧盟范围内使用和出售的产品，均在这一指令笼罩下。 “由于增加了出口企业的成本，欧盟这两大指令将有可能会造成中国对欧盟家电出口量降低30%-50%，甚至更严重。”中国家电产品一位业内人士分析认为。据中国机电商会有关人士预测，中国受两指令直接影响的电器产品将达300多亿美元，占对欧洲出口机电产品的70%。粗略估算，如果该指令执行，中国出口到欧盟的空调成本每台将上升15到20美元。 目前，中国家电出口量的1/3销往欧盟，欧洲25%的家电市场被中国产品占有。国家环保总局环境与经济政策研究中心国冬梅表示，“新规实行后，中国国内家电企业的生产成本会上升，与国外产品相比竞争力下降，进入欧盟市场的门槛被提高了，有了贸易壁垒。这势必会造成中国这类产品的出口减少。” 应对应有战略战术 业界专家指出，欧盟双指令将不可避免地带来家电产业链条的巨大变革，一些家电企业可能因此被淘汰出局，并引发市场格局重组，这对家电产业发展的冲击不可低估，国内企业宜慎重应对。机电企业如何突破壁垒，如何在有限的时间内尽快熟悉新的游戏规则，如何利用壁垒造成的机会争夺更大的市场、赚取更多的利润才是关键。 “应对RoHS指令最好的办法就是，源头是要对上游的供应商进行控制，必须落实，要不整机企业无法实现控制。只有在零配件等方面进行源头控制了，才可能拿到符合条件的原料，但这样做势必会增加成本。”不少行业人士表示。 据了解，不少企业加快生产线的“无铅化改造”并和“上游的原材料供应商”签订了新的供应协议，从“源头”上避免6种有害物质。可喜的是，中国政府也加快了针对这两大指令的的政策制定。由国家发改委起草的《废旧家电回收处理管理条例》以及信息产业部和发改委等联合起草的《电子信息产品污染控制管理办法》(以下简称《管理办法》)出台，更是将类似欧盟两大指令内容落实到国家政策层面。 标准缺失显现尴尬 尽管中国大多数企业意识到，RoHS指令是要把不符合要求的产品逐出市场。但绝大多数的中国企业忽略一个事实，那就是RoHS检测并没有一个统一的标准。 虽然不少企业都意识到控制供应链是一个关键，但如何去控制，使达不到要求的企业不得进入供应环节却是个难题。而尴尬的是，国内、欧盟、国际上都缺乏统一的检测技术标准。 由于欧盟RoHS指令并没有提供相应的检测标准，也没有指定任何一个实验室来提供RoHS检测报告，绝大多数是选择哪个测试机构由企业自己来决定，凡是符合国际标准(ISO17025)的实验室都是可以去做RoHS检测的。 显然，中国政府也意识到这一问题。6月6日，信产部公布了纳入电子信息产品污染控制重点管理的产品，从2007年3月1日起，同RoHS指令一样含有铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯醚(PBDEs)和多溴联苯(PBDs)等6种有害物质的电子信息产品将禁止在中国市场上流通。 由于内容极其“接近”，信息产业部经济运作司市场处处长黄建忠对此明确表示：“《管理办法》的出台，是对欧盟两项技术壁垒所作出的呼应。” 名词解释： RoHS：在电子电气设备中限制使用某些有害物质的指令(RoHS)。要求电子电气设备厂商自2006年7月1日起在欧盟市场上出售的产品中受限物质的含有量不得超标。产品中铅、水银、六价铬、聚溴联苯(PBB)和聚溴二苯醚(PBDE)的含量不得超过0.1%，镉的含量不得超过0.01%。 WEEE：欧盟的电子电气设备废弃物(WEEE)指令要求所有向欧盟国家销售电子电气设备的厂商：(1)为它们的产品贴上标签，告诉消费者产品需要被回收再利用；(2)在产品的使用寿命结束前，从消费者手中回收产品；(3)承担回收再利用的相关费用。 |
